
河北霸州市确实出现了大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题,国办督查室已对此进行通报。具体情况如下:
问题背景与起因:
2021年9月,霸州市政府办公室印发《霸州市非税收入征管工作考核奖惩办法》,违规将非税收入与征收单位支出挂钩,并纳入绩效考核。
10月,为弥补财力紧张,霸州市在已完成非税收入预算7亿元的情况下,向下辖15个乡镇分解下达3.04亿元任务。
11月,霸州市委、市政府进一步印发考核细则,将非税收入权重设为80%,推动乡镇加大征收力度。
主要乱象与手法:
无依据收费:如霸州经济开发区辛章办公区以企业占地面积为标准(1万元/亩),强制企业向财政专户转账,309家企业被收费688.14万元。
逐利式执法:东段乡在10-12月提出2166.5万元非税收入目标,以安全生产名义对638家企业罚款1424.5万元,平均每天处罚16家,且缺乏法律文书;岔河集乡对38家效益好的企业集中高额罚款386万元,并违规拆分处罚记录。
摊派任务:东杨庄乡将1395.91万元任务摊派到20个村街,村街按企业规模收费(一类1万元、二类5000元),10-12月摊派收费455.6万元,且未提供收据。
问题规模与影响:
2021年10月1日-12月6日,霸州市15个乡镇罚没收入达6718.37万元,是1-9月的11倍,涉及2547家企业和个体工商户,平均每家罚款2.64万元。
11月,13个乡镇出现运动式执法,当月罚没收入4729.57万元,是1-9月月均的80倍。
严重后果:违反《预算法》《行政处罚法》《禁止向企业摊派暂行条例》等法规,侵害企业利益,破坏营商环境,抵消减税降费政策红利,损害党和政府公信力。
问题根源:
地方对党中央决策部署认识不足,政绩观偏差,未树立过紧日子理念,依赖非税收入弥补财政缺口。
考核机制扭曲,将非税收入与单位支出、干部绩效挂钩,催生逐利行为。
整改与问责:
河北省、廊坊市、霸州市已组织整改,截至12月16日,向2200家企业和个体工商户退款5472.82万元。
国办督查室将持续跟踪督办,确保问题彻底整改,并要求各地引以为戒,规范财政管理,严禁将财政收入纳入考核,杜绝任性执法和运动式执法。
总结:霸州市乱收费乱罚款乱摊派问题性质恶劣,暴露了地方财政管理失序和执法乱象。中央通过通报和督办推动整改,彰显了维护市场主体合法权益、优化营商环境的决心。
