三个月换四任财相,英国“袖珍预算案”遭废除

三个月换四任财相,英国“袖珍预算案”遭废除

三个月内英国更换四任财政大臣,主要源于特拉斯政府“袖珍预算案”引发的政治经济双重危机,亨特废除该预算案并采取财政紧缩措施,虽暂时稳定市场,但进一步削弱了特拉斯的权威,保守党支持率暴跌,首相职位岌岌可危。

“袖珍预算案”引发金融市场剧烈震荡2022年9月23日,特拉斯任命的财政大臣夸腾公布“袖珍预算案”,核心内容为大规模减税(如取消45%最高所得税率、降低个人所得税基本税率等)和放松监管,旨在刺激经济增长。然而,市场对此反应剧烈:英镑汇率暴跌至历史低点,英国国债遭抛售,股市大幅下跌。国际投资者担忧英国政府通过大规模举债支持减税将加剧通胀,迫使英国央行紧急干预救市。此次预算案被英国国会下院国防委员会主席托拜厄斯·埃尔伍德称为“苏伊士运河危机以来最严重的危机”。

政策反转与财政大臣更迭面对市场压力,特拉斯政府被迫多次调整政策:

10月3日:夸腾取消预算案中最具争议的减税措施(取消45%最高所得税率),但市场信心未恢复。

10月14日:特拉斯解除夸腾职务,任命前外相亨特为新财相。亨特主张谨慎财政政策,反对大规模举债减税,其立场与特拉斯的“减税牌”形成直接冲突。

10月17日:亨特宣布废除“袖珍预算案”中几乎所有减税措施,包括推迟降低个人所得税基本税率、取消股息税削减计划、终止海外游客免增值税购物政策等,相当于取消了320亿英镑的无资金支持减税措施(约占原计划的三分之二)。此外,他暗示未来可能通过加税和削减政府开支填补剩余财政黑洞。

亨特措施的短期效果与长期风险亨特的紧急行动暂时稳定了金融市场:10月17日当天,英镑汇率回升1.69%,英国国债价格上涨、收益率下降。然而,其政策调整实质上宣告了“特拉斯经济学”的失败,并极大削弱了特拉斯的权威:

政治层面:特拉斯靠减税承诺赢得保守党领袖选举,但亨特的紧缩政策与其核心主张背道而驰,导致保守党内部分裂。部分后座议员已提交对特拉斯的不信任信,资深议员查尔斯·沃克公开呼吁其辞职,预测其首相任期最多两周。

经济层面:经济学家估计,“袖珍预算案”原计划导致近700亿英镑公共财政黑洞,亨特的调整虽减少部分缺口,但未来加税和削减开支可能抑制经济增长,加剧民生压力。

保守党面临“灭绝”危机特拉斯政府的混乱加剧了保守党的支持率暴跌。民意调查显示,工党支持率达56%,保守党仅20%,领先幅度为1997年以来最大。若按此结果转换为国会议席,工党将获515席,保守党仅22席,沦为第四大党。保守党前文化大臣纳丁·多里斯哀叹政党“正在走向灭绝”,特拉斯可能成为英国历史上任期最短的首相之一。

总结:英国三个月内四换财相,本质是特拉斯政府为应对经济危机而仓促推出激进减税政策,却因忽视市场反应和财政可持续性引发连锁崩溃。亨特的“拨乱反正”虽暂时稳定局面,但暴露了保守党内部矛盾和政策失信,特拉斯的首相职位及保守党的执政前景均面临严峻挑战。