“不得擅自升级汽车自动驾驶功能”指厂家通过OTA推送自动驾驶相关功能升级时，需先向相关部门申请审批，审批通过后才能向用户推送，旨在规范车企OTA行为，保障安全与消费者权益。
政策来源与核心内容
该政策出自工信部发布的《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》。核心是“未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能”，即厂家OTA推送自动驾驶功能升级要先申请审批。同时，意见还规定OTA升级要确保汽车产品符合国家相关要求、需向工信部备案、涉及安全等技术参数变更应提前申报。
新规对消费者的利弊分析
利
保护消费者利益：工信部约束车企OTA行为，尤其是对自动驾驶相关功能严格约束，虽会延长推送周期、减少频次，影响爱好尝鲜的用户，但将OTA纳入监管，可避免厂商通过OTA技术打擦边球，侵害消费者利益，保障安全。
迫使企业履行告知义务：智能网联汽车有驾驶辅助和自动驾驶等新功能，消费者认知面临挑战，部分消费者对相关限制和职责理解有偏差，新规能迫使企业明确告知车辆功能及性能限制等信息。
保障用户数据和隐私安全：企业要建立健全汽车数据安全管理制度，对用户数据有效保护和合法利用，在境内运营收集和产生的个人信息和重要数据在境内存储，需向境外提供数据要通过安全评估。
应对网络攻击问题：企业要建立汽车网络安全管理制度，包括“实名制”和保障汽车电子电气系统等免受网络威胁的技术措施。
规范企业发展OTA功能的条件：企业生产有OTA升级功能的汽车产品，要建立与产品及升级活动相适应的管理能力，具备在线升级安全影响评估等能力。
加强OTA监管的原因
汽车产品的特殊性：汽车涉及消费者较大额财产、消费者及公共道路安全，还涉及环保等公共利益，我国对汽车产业管理严格，整车OTA技术能改变关键性能，监管、备案势在必行。
防止企业不当行为：去年11月市场监管总局明确OTA升级召回需备案，防止企业通过非公开OTA升级弥补缺陷而非公开召回。此前广汽丰田iA5被举报通过OTA修改电池管理系统，侵害消费者利益，若更改车辆能耗、排放等可能牵涉绕开环保法规。
自动驾驶成为OTA监管重点的原因
我国自动驾驶现状：我国未开放公共道路自动驾驶功能，仅部分试点地区开放部分有资质企业测试且有严格要求，量产车型仅具备辅助驾驶功能（L2级），事故责任由驾驶员承担。
技术发展与风险：部分量产车型辅助驾驶功能能力突破L2级，但安全性、可靠性未验证，不加限制任由车主“放手”可能造成惨剧。严格审批可控制功能开放条件，减少潜在风险，规范功能开放程度对行业发展有积极意义。
《意见》中其他重要内容
加强组合驾驶辅助和自动驾驶功能产品安全管理：明确了车企在功能设计上的责任，限制相关功能方式与方法不再是厂商独立行为。
企业建立与OTA功能相适应的管理能力：开发OTA技术要考虑后续安全保障、风险评估等管理能力，确保升级安全。
