央行官员严批支付乱象，指出大机构不应以“大而不能倒”“大而不能管”自居，必须带头依法守规，否则将面临严厉监管。
支付行业乱象与监管行动
牌照整顿与市场退出自2011年首次发放第三方支付牌照以来，央行累计发放271张，但截至2017年底仅剩218家。通过支付业务许可证续展，央行加大市场退出力度，28张牌照被注销，部分机构被整合。例如，2017年第四批续展中，93家机构中有9家未获续展，原因包括违反备付金管理、反洗钱规定及支付设施安全缺陷等。
备付金集中存管改革此前，支付机构平均在13家银行开设备付金账户，最多达70个，导致挪用、洗钱等风险。“广东益民”“浙江易士”“上海畅购”三家机构因挪用备付金被注销牌照。2017年，央行要求备付金交存至指定机构专用账户，比例从20%提升至50%，截至年底集中存管金额达994.90亿元，有效遏制了资金滥用。
无证经营与预付卡乱象整治2017年，央行联合多部委开展专项行动，认定243家无证支付机构，完成141家清理处置，并打击预付卡恶意圈钱、卷款潜逃等行为。同时，针对移动支付静态码安全漏洞，央行发布《条码支付业务规范》，按安全级别设定交易限额（A类无限制，D类单笔500元），但执行效果未达预期。
监管政策执行不力与整改要求樊爽文指出，部分支付机构对条码支付限额规定“上有政策、下有对策”，逃避监管。例如，静态码易被植入木马病毒，但个别机构未落实安全措施，导致客户资金损失。央行已约谈相关机构并要求限期改正，下一步将视情况采取进一步监管措施。他强调，政策制定已综合多方意见，大机构更应带头守规，而非漠视规则。
数据与案例支撑监管必要性
业务规模与风险并存：2017年，第三方支付机构处理移动支付2392.62亿笔，金额105.11万亿元，同比增146.53%和106.06%。但客户基数大导致局部风险可能影响广泛群体。
历史处罚案例：2012-2017年初，13家机构因备付金违规被罚，最高罚款近3000万元，凸显行业乱象的严重性。
监管原则与未来方向央行遵循“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”原则，通过续展审查实现优胜劣汰。樊爽文明确，规则制定后必须严格执行，大机构不应将精力用于逃避监管，而应聚焦合规与创新。未来，央行将持续完善规则，确保支付市场健康有序发展。
