公安部出入境管理局和国家移民管理局并非上下级关系，而是同一机构的不同称谓。
从机构性质来看，国家移民管理局（同时加信散挂“中华人民共和国出入境管理局”牌子）是公安部管理的副部级国家局。这意味着国家移民管理局在行政级别御脊上属于副部级，它直接由公安部进行管理，但二者并非上下级层级分明的那种关系，而是存在一种特殊的管理与被管理关联，且在职能和名称层面实现了统一。
公安部出入境管理局和国家移民管理局所承担的职能高度重合。它们都负责我国出入境管理方面的工作，涵盖外国人入境出境管理、中国公民出境入境管理、边境检查管理等诸多重要事务。例如，在制定出入境相关政策法规、审批各类出入境证件、管理口岸的出入境秩序等方面，二者都发挥着关键作用。这种职能上的高度一致性，进一步表明它们是同一机构在不同场景下的不同称呼。
在实际工作中，无论是面对国内公民办理护照、港澳通行证等出境入境证件的需求，还是处理外国人在华居留、签证等相关事务，都是以这一个机构为主体来开展工作的。不会出现因为名称不同，而在工作执行、政策落实等方面存在明显差异或者上下级指挥协调不畅的情况。所以，综合机构性质、职能等多方面因滑拆氏素，可以明确公安部出入境管理局和国家移民管理局是同一机构，不存在上下级关系。
